Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон).
Согласно Закону государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
При этом в соответствии со статьями 30, 31, 33 Закона размер данного пособия поставлен в зависимость от размера среднего заработка по последнему месту работы безработного.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) (Правила).
На основании Правил исчисление среднего заработка осуществляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Работодателем исчисление среднего заработка осуществляется в строго установленных случаях, определенных пунктом 3 Правил (например, если у гражданина отсутствовал доход или полученные доходы не подлежали обложению страховыми взносами). Средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца, предшествующие месяцу увольнения. При этом учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
Правила вступили в силу с 25 сентября 2021 года.
